第二节 煤矿建设项目的特点与组成
我国工农业生产及经济发展对煤炭资源的战略需求，煤矿建设项目的安全、 顺利实施也是国家能源安全的保障。煤矿建设项目完成验收形成新的、完整的、 可以独立发挥能力或效益的整体性固定资产，通过煤矿建设，能够为煤炭开采提 供完善的基础设施，实现煤炭的高效开采和利用。
煤矿建设项目一般使用国家预算内基本建设拨款、银行贷款等进行建设，如 财政部关于下达 2020 年煤矿安全改造专项中央基建投资预算（拨款），国家发 展改革委等部门关于修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》等， 都体现了国家对煤矿建设的资金支持。
煤矿建设项目以提供新增生产能力或工程效益为主要目的，煤矿建设不仅是 为了扩大生产规模，更是为了提高煤炭开采的效率和质量，为国家经济发展提供 稳定的能源支持。同时，由于煤矿建设项目受地质条件、工程技术及开采技术发 展的限制，煤矿建设过程中易发安全生产事故，具有安全管理工作的对象复杂、 安全管理涉及多个部门、多环节的特点，煤矿建设项目的安全管理也同样受到国 家及地方的高度重视。
一、煤矿建设项目安全管理的特点
煤矿建设项目安全管理具有复杂性、系统性和动态性等特点。在实际工作中， 需要充分认识这些特点，采取有效的安全管理措施，确保煤矿建设项目的安全。
（一）复杂性
地质条件复杂：煤矿建设项目通常位于地下，地质条件复杂多变。不同的矿 区可能存在不同的地质构造、煤层厚度、倾角、顶底板条件等，这些因素都会对 安全管理带来挑战。例如，在一些地质构造复杂的矿区，可能存在断层、褶皱、 陷落柱等地质灾害，增加了巷道掘进和采煤的难度，也容易引发顶板事故、透水 事故等安全问题。此外，煤层的瓦斯含量、自然发火倾向等也会因地质条件的不 同而有所差异，需要采取不同的安全管理措施。
工程技术复杂：煤矿建设项目涉及多个专业领域，包括采矿工程、地质工程、 机电工程、通风安全等，工程技术复杂。在建设过程中，需要进行建筑施工、井 巷工程、设备安装、通风系统建设等多项工作，每一项工作都需要严格的安全管 理。例如，井巷工程施工中，需要采用不同的掘进方法和支护技术，以确保巷道 的稳定和安全。同时，还需要考虑通风、排水、运输等系统的配套建设，确保整 个矿井的安全运行。另外，随着科技的不断进步，一些新的技术和设备不断应用 于煤矿建设项目中，如智能化开采技术、无人值守设备等，这些新技术的应用也 给安全管理带来了新的挑战。
管理对象复杂：煤矿建设项目的管理对象包括人员、设备、材料、环境等多 个方面，管理对象复杂。其中，人员是安全管理的核心，由于煤矿建设项目的施 工人员大多来自农村，文化程度较低，安全意识淡薄，给安全管理带来了很大的 难度。设备方面，煤矿建设项目需要使用大量的机械设备和电气设备，这些设备 的运行状态直接关系到安全生产。因此，需要对设备进行定期维护和检修，确保 设备的安全运行。材料方面，煤矿建设项目需要使用大量的支护材料、爆破材料 等，这些材料的质量和使用方法也会影响到安全生产。因此，需要对材料进行严 格的质量控制和管理。环境方面，煤矿建设项目的作业环境恶劣，存在瓦斯、煤尘、 水、火等多种危险因素，需要采取有效的安全管理措施，确保作业环境的安全。
（二）系统性
安全管理贯穿项目全过程：煤矿建设项目的安全管理贯穿于项目的规划、设 计、施工、竣工验收等各个阶段。在项目规划阶段，需要进行安全预评价，确定 项目的安全风险和控制措施；在设计阶段，需要将安全设计纳入总体设计中，确 保项目的安全设施符合国家标准和规范；在施工阶段，需要加强现场安全管理， 确保施工过程中的安全；在竣工验收阶段，需要对项目的安全设施进行验收，确 保项目能够安全投入生产。例如，在项目规划阶段，如果没有进行充分的安全预评价，可能会导致项目在建设过程中出现重大安全隐患。在施工阶段，如果没有 加强现场安全管理，可能会引发安全事故，影响项目的进度和质量。
安全管理涉及多个部门和环节：煤矿建设项目的安全管理涉及多个部门和环 节，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等。各个部门和环节之间需 要密切配合，形成一个有机的整体，共同做好安全管理工作。例如，建设单位需 要对项目的安全管理负总责，制定安全管理制度和应急预案，加强对施工单位的 监督管理；施工单位需要按照设计要求和施工规范进行施工，加强现场安全管理， 确保施工安全；监理单位需要对施工过程进行监督检查，及时发现和纠正安全隐 患；设计单位需要按照国家标准和规范进行设计，确保项目的安全设施符合要求。
安全管理需要综合运用多种手段：煤矿建设项目的安全管理需要综合运用多 种手段，包括技术手段、管理手段、教育手段等。技术手段主要是通过采用先进 的技术和设备，提高项目的安全水平；管理手段主要是通过建立健全安全管理制 度，加强对人员、设备、材料等的管理，确保安全生产；教育手段主要是通过加 强安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。例如，在技术手段方面，可 以采用瓦斯抽采技术、防灭火技术、顶板支护技术等，提高项目的安全水平；在 管理手段方面，可以建立健全安全管理制度，加强对人员、设备、材料等的管理， 确保安全生产；在教育手段方面，可以加强安全教育培训，提高员工的安全意识 和技能水平。
（三）动态性
安全风险随项目进展而变化：煤矿建设项目的安全风险随着项目的进展而不 断变化。在项目的不同阶段，安全风险的类型和程度也会有所不同。例如，在项 目的前期阶段，主要面临地质勘探不准确、设计方案不合理等风险；在施工阶段， 主要工程地质条件的变化面临坍塌、透水、瓦斯爆炸等风险；在竣工验收阶段， 主要面临设备调试不稳定、安全设施不完善等风险。因此，安全管理需要根据项 目的进展情况，及时调整安全管理策略和措施，确保项目的安全。
外部环境变化影响安全管理：煤矿建设项目的外部环境也会对安全管理产生 影响。例如，国家政策法规的变化、市场需求的变化、自然灾害等都可能会影响 项目的安全管理。国家对煤矿安全管理的要求越来越严格，煤矿企业需要不断加 强安全管理，提高安全水平。市场需求的变化可能会导致煤矿企业调整生产计划， 增加或减少建设项目，这也会对安全管理产生影响。自然灾害如地震、洪水等可 能会破坏煤矿建设项目的安全设施，引发安全事故。
安全管理需要持续改进：安全管理是一个持续改进的过程。随着科技的不断 进步和管理经验的不断积累，安全管理的方法和手段也需要不断改进和完善。例 如，通过对安全事故的分析和总结，可以发现安全管理中存在的问题和不足，及 时采取措施进行改进。同时，还可以借鉴国内外先进的安全管理经验和技术，不 断提高安全管理水平。
二、煤矿建设项目的组成
建设项目：一般是指按照一个总体设计进行施工的一个或几个单项工程组成 的总体。例如，一个大型的煤矿建设项目可能包括多个矿井的建设、配套的运输 设施、洗煤厂等。
单项工程：是建设项目的主要组成部分，具有独立的设计文件、建成后能独 立发挥生产能力或效益，但具有独立施工条件的工程。比如，一个矿井的建设就 是一个单项工程，它有自己独立的设计文件，建成后可以独立进行煤炭开采。
单位工程：是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥能力或效益，但 具有独立设计和独立施工条件并能现成独立使用功能的单元。例如，矿井中的通 风系统、排水系统等就是单位工程，它们虽然不能独立发挥生产能力，但具有独 立的设计和施工条件，能够为矿井的正常运行提供保障。
三、煤矿建设项目单位工程的构成
（一）矿建工程
1. 井筒工程
井筒是煤矿井下与地面连接的重要通道，包括主井、副井、风井等不同类型。
主井井筒：主要用于提升煤炭，其构成有井壁支护结构（如混凝土井壁、钢 筋混凝土井壁等），根据井筒深度和地质条件采用合适的支护形式确保井筒稳固； 立井井筒装备包含罐道（木罐道、钢罐道等）、罐道梁，为提升容器（箕斗等） 运行提供导向和支撑；还有梯子间，作为人员紧急情况下的安全通道；斜井井筒 一般采用带式输送机提升，同时装备架空乘人装置，保障矿井作业人员通勤；另外， 主井井筒可能配备相应的电缆、管道等附属设施，用于铺设通信电缆、排水管等。
副井井筒：主要承担人员、材料、设备等的升降任务，结构组成与主井井筒 类似，不过其提升容器通常为罐笼，相应的罐道、罐道梁等井筒装备要适配罐笼的运行要求。同时，也具备完善的梯子间及附属的各类管线铺设空间等。对于斜 井井筒则一般装备斜井提升机，敷设轨道采用串车提升运输。
风井井筒：为井下通风提供通道，保障井下空气的流通与置换。其井壁支护 同样要满足强度和密封性要求，内部可能设置用于通风监测的传感器线路等，有 的风井井筒还可能会有检修用的简易通道设施等。
矿井主井、副井及风井井筒亦有采用平硐的形式，就实现各井筒功能的目的 而言，配置基本一致。
2. 巷道工程
巷道是构成井下生产系统的基本空间，可分为开拓巷道、准备巷道和回采巷 道等。
开拓巷道：例如井底车场，它是连接井筒和井下主要运输巷道、硐室的枢纽， 由轨道、道岔、调车线等组成，便于车辆调度、编组，还有各类硐室（如变电所、 水泵房等）与之相连；主要运输大巷，承担着煤炭、矸石、材料等的运输任务， 其断面尺寸要满足运输设备（如电机车、带式输送机等）通行以及通风要求，有 支护结构（锚杆支护、锚喷支护、砌碹支护等）来维护巷道稳定，并且布置有照 明、通信、消防等管线设施；回风大巷用于排出井下污浊空气，要保证通风顺畅， 其结构特点与运输大巷类似，有相应的通风设施配套（如风门、风桥等部分连接 或调节风流的构造）。
准备巷道：像采区上山，用于将采区内煤炭运出，一般安装刮板输送机或带 式输送机，以及轨道上山用于辅助运输（如材料、设备运输等），巷道有合适的 坡度、支护形式保证运输安全和巷道稳定；采区石门是连接不同煤层、不同采区 的通道，具备相应的支护与管线布置等。
回采巷道：采煤工作面的进风巷，为采煤工作提供新鲜空气，布置有刮板输 送机、转载机等运输设备以及通风、供电、供水等管线；回风巷用于排出采煤过 程中产生的污浊空气，安装通风监测设备、防尘喷雾装置等，且支护要适应采动 影响，保障通风断面和人员通行安全；开切眼则是为安装采煤机、液压支架等采 煤设备开辟的空间，其宽度、高度等尺寸根据采煤设备要求确定，支护强度较高 以应对初次来压等情况。
3. 硐室工程
硐室是为满足特定生产、生活需求在井下设置的相对独立的空间。
机电硐室：例如井下变电所，内部安装有高、低压开关柜等电气设备，为井 下各用电设备提供电力分配和控制，有防火、防潮、防鼠等设施，以及完善的接 地系统保障电气安全；井下水泵房，布置着排水泵、吸水管、排水管等排水设备， 具备足够的空间便于设备安装、检修以及水仓连接，水仓则用于储存井下涌水， 其容积要根据矿井涌水量设计，有清淤通道等维护设施。
其他硐室：如炸药库硐室，有严格的防爆、防静电、防潮等安全防护措施， 存放炸药、雷管等爆破用品，并按照规定进行分类存放、严格管理；还有等候室， 为井下作业人员提供临时休息、等候的场所，配备座椅、照明、通风等基本设施； 避难硐室是在灾害发生时供人员紧急避难的场所，内部储备有氧气、食品、水、 急救药品等生存物资，具备气密、抗压、隔热等防护性能，还有通信设备便于与 外界联系。
（二）土建工程
1. 工业建筑
煤矿地面变电所：是煤矿正常运行供配电的重要组成部分。厂房要能够承受 变压器、开关柜等电气设备的重量，以及设备运行时产生的振动。一般采用钢筋 混凝土结构等具有足够强度和稳定性的建筑形式，以确保厂房在长期使用过程中 不会出现结构变形、裂缝等问题，保证设备的正常运行和人员的安全。由于变电 所内存在大量的电气设备和电缆，容易引发火灾，因此厂房应具有良好的防火性 能。其建筑材料应选用不燃或难燃材料，如防火墙、防火门等，以防止火灾蔓延， 减少火灾对设备和人员的危害。防火门应向外开启，并具有自闭功能，确保在紧 急情况下人员能够迅速疏散。要防止雨水、地下水等渗入厂房内部，影响设备的 正常运行。屋顶、墙壁、地面等部位应做好防水处理，如采用防水卷材、防水涂 料等。同时，电缆沟等部位也应设置有效的排水系统，避免积水对电缆造成损坏。 考虑到煤矿所在地区可能存在地震活动，厂房应按照当地的抗震设防烈度进行设 计和建设，具备一定的抗震能力，以保证在地震发生时能够保持结构稳定，减少 设备损坏和人员伤亡。
选煤厂厂房：对煤炭进行洗选加工，内部安装有破碎机、筛分机、跳汰机、 重介质旋流器等众多选煤设备，厂房结构要满足设备的荷载要求以及振动、噪声 控制要求，有完善的给料、排料系统，并且配备相应的通风、除尘、消防、照明 等设施，保障选煤作业环境的安全与舒适。
压风机房：放置空气压缩机，为井下风动工具、通风系统等提供压缩空气， 机房的建筑设计要考虑压风机的散热、降噪需求，有进风通道、排风通道保证良 好的通风条件，同时配备相应的电气控制柜、冷却系统等附属设施，地面要做防 滑、防油处理等。
锅炉房：若煤矿采用蒸汽锅炉用于供热等，锅炉房内有锅炉本体、鼓风装置、 引风装置、水处理设备等，建筑结构要具备防火、防爆、保温等性能，有烟囱用 于排烟，并且设置安全通道、泄爆口等保障安全，配备相应的仪表、阀门等监控 和调节设备。
2. 民用建筑
办公楼及联合建筑：作为煤矿管理人员办公的场所、生产调度信息中心，满 足科室区队办公、职工交接班班前会议、洗浴更衣要求。包含各类办公室、会议 室、资料室等功能房间，有完善的建筑装饰装修，配备照明、空调、网络通信等 设施，还要有楼梯、电梯等垂直交通设施以及消防通道、消防设施等满足安全疏 散和防火要求。
职工宿舍：为职工提供住宿休息的地方，宿舍房间布局合理，配备床、衣柜、 桌椅等基本生活家具，有独立的卫生间、洗漱间等卫生设施，并且整栋建筑要保 证良好的采光、通风条件，具备消防、防盗等安全防护功能。
食堂：设有厨房操作间，配备炉灶、蒸箱、消毒柜、冷藏柜等餐饮设备，满 足职工就餐的烹饪需求，有餐厅区域提供就餐座位，同时注重食品卫生安全，设 置完善的通风、排烟、排水、防鼠等设施，保证食堂环境的清洁与卫生。
3. 辅助建筑
材料配件库：用于存放煤矿生产所需的各类材料（如钢材、木材、管材、配 件等），建筑要有足够的存储空间，合理的货架、货位布置，具备防潮、防火、 防盗等功能，便于材料的收发、盘点和保管。
机修车间：是对煤矿机电设备进行维修、保养的场所，内部配备车床、铣床、 钻床、电焊机等维修加工设备，有相应的钳工工作台、工具存放架等，车间要保 证良好的采光、通风条件，便于维修操作和设备搬运，并且设置有防火、防爆、 安全防护等设施，保障维修作业安全。
（三）机电设备安装工程
1. 提升设备安装
主提升机安装：包括提升机的主机（如滚筒、减速器、电机等部件）安装， 要保证各部件的安装位置准确，连接牢固，主轴的水平度、同轴度等参数符合要 求；制动系统安装，确保制动闸的间隙、制动力矩等满足安全规定，能可靠制动 提升容器；提升容器（如箕斗、罐笼）的安装要保证其结构完整、强度符合要求， 与提升机配合良好，在井筒内运行平稳；配套的信号系统、安全保护装置（如过 卷保护、过速保护、松绳保护等）安装齐全且调试灵敏，保障提升作业的安全、 高效。
主斜井带式输送机安装：包括带式输送机电动机、驱动滚筒、改向滚筒、输 送带张紧装置及多种保护装置。跑偏保护装置，打滑保护装置保证输送带在运行 过程中由于种种原因（如物料偏载、托辊安装偏差等）出现跑偏现象，偏离正常 运行轨道达到一定程度时，跑偏传感器会检测到这一情况，并将信号传递给控制 系统，控制系统会发出警报信号提示工作人员，同时还可以控制相应的调心托辊 动作，对输送带的跑偏进行自动纠正，避免输送带因跑偏过度而与机架摩擦、撕 裂或者导致物料撒落等问题。
像撕裂保护装置、堆料保护装置、温度保护装置、烟雾保护装置等也都基于 各自的检测原理，对输送带是否撕裂、物料是否堆积、关键设备温度是否异常、 井下环境是否有烟雾等情况进行实时监测，一旦出现异常便及时报警并采取相应 措施，全方位保障斜井带式输送机的正常、安全运行。
副提升机安装：副提升机的安装基本要求与主提升机类似，但由于其功能主 要针对人员、材料等的运输，在安全性能方面要求更为严格，例如罐笼的门闭锁 装置、乘人间隙等都有严格的安全标准，信号系统要确保能准确传达指令，满足 人员上下井和物料运输的不同需求。
2. 通风设备安装
主通风机安装：主通风机的机座安装要牢固、水平，风机的叶轮安装角度、 电机与风机的同轴度等关键参数精准调整到位，确保风机能高效、稳定地运行， 提供满足井下通风量、风压要求的风流；风道、风硐等附属设施连接严密、无漏 风，通风机的启动、停止、反风等控制功能正常，配备的过载、超温等安全保护 装置可靠有效，防止风机故障影响井下通风安全。
局部通风机安装：局部通风机安装在掘进工作面等局部用风地点附近，位置 要符合通风要求，能有效地将新鲜空气输送到作业区域，风机与风筒连接牢固、不漏风，且具备风电闭锁、瓦斯电闭锁功能，当风机停止运转或瓦斯超限时能及 时切断相关区域电源，保障局部通风效果和安全。
3. 排水设备安装
水泵安装：井下排水泵（如离心式水泵等）的泵体安装要保证水平度符合规定， 联轴器同心度良好，水泵与吸水管、排水管的连接严密、无泄漏，确保水泵能正 常吸水、排水；排水管道铺设要有合理的坡度，管径、壁厚符合设计要求，通过 管道的耐压试验保证其强度，能承受井下排水时的压力，将水顺利排出到地面或 指定地点；同时配备相应的控制阀门、逆止阀等，便于排水系统的操作和维护。
水仓及附属设施安装：水仓的施工要保证其容积、形状符合设计要求，内部 清理、维护的通道设置合理，与水泵房的连接顺畅，便于积水流入水泵房进行排 水；另外，水仓的水位监测装置、清淤设备等附属设施安装到位且能正常工作， 实时掌握水仓水位情况，及时进行清淤等维护工作，保障排水系统的正常运行。
4. 采煤设备安装
采煤机安装：采煤机在采煤工作面的安装位置准确，各部件（如截割部、牵 引部、行走部等）连接牢固，截割滚筒的截齿安装齐全、锋利，喷雾降尘装置安 装合理且能正常工作，采煤机的电气系统接线正确、绝缘良好，通过调试保证其 启动、运行、停止等操作正常，能按照设定要求进行采煤作业，并且与刮板输送 机、液压支架等设备配合良好，实现协同工作。
液压支架安装：液压支架的安装要保证其排列整齐、间距符合设计要求，立 柱、千斤顶等液压部件伸缩灵活，初撑力、工作阻力等参数达到规定数值，通过 液压系统的压力测试确保系统无泄漏、动作可靠，能有效地支撑顶板，维护采煤 工作面的顶板稳定，保障采煤工作安全、高效进行。
刮板输送机安装：刮板输送机的机头、机尾安装牢固，刮板链条的张紧度适 中，刮板无变形、缺失，与采煤机、液压支架的联动控制良好，输送机的驱动装 置运行正常，能顺利将采煤机截割下来的煤炭输送出去，同时配备相应的紧链装 置、断链保护装置等安全设施，防止链条故障影响生产。
（五）运输设备安装
带式输送机安装：带式输送机的机架安装牢固、平直，输送带的接头连接质 量良好，托辊安装齐全、转动灵活，驱动滚筒、改向滚筒的安装符合要求，张紧 装置能有效调节输送带的张紧度，保证输送带运行平稳；配备的跑偏保护、打滑保护、撕裂保护等安全保护装置灵敏可靠，能及时发现并处理输送带运行中的异 常情况；输送机的电气控制系统接线规范，具备启动、停止、调速等功能，满足 煤炭运输需求。
轨道运输设备安装：像电机车、矿车等轨道运输设备，轨道的铺设要保证轨 距、轨道平整度、坡度、转弯半径等符合标准要求，道岔安装灵活、可靠，电机 车的电机、控制器、制动装置等部件安装调试正常，能在轨道上安全、高效地牵 引矿车运行，运输煤炭、材料等物资；同时，轨道运输沿线要设置相应的信号装 置、阻车器等安全设施，防止车辆失控等事故发生。
（六）电气设备安装
变配电设备安装：井下变电所内的变压器、开关柜、配电箱等变配电设备安 装位置正确，基础型钢的水平度、柜体的垂直度等符合规定，电器元件齐全、接 线规范，相序正确，具备短路、过载、漏电等保护功能，通过电气试验保证设备 性能合格，能安全、可靠地进行电力分配和控制，满足井下各用电设备的供电需求。
电缆敷设：电缆的选型要符合不同区域、不同设备的用电要求，敷设路径合 理，避免受到机械损伤、高温、潮湿等不良影响，电缆的接头制作规范、绝缘良 好，通过电缆桥架、电缆沟、穿管等方式进行敷设，在井口、硐室等特殊部位要 做好防火、防爆、防水等防护措施，保证电缆能安全地传输电能。
煤矿建设项目单位工程的这些构成部分相互关联、协同配合，共同保障煤矿 建设完成后能够安全、高效地投入生产运营，满足煤炭生产的各项需求。